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财政学

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期刊

地方政府投融资方式的选择与地方政府债务风险

作者：李升（中央财经大学财政税务学院；中财-中证鹏元地方财政投融资研究所）
关键词：投融资方式；债务风险；选择性偏好
摘要：随着中国经济进入新常态,地方政府的融资方式也迈入了其自身的新常态,地方政府的投融资制度经历了前所未有的改革,土地财政随着房地产宏观调控而难以持续,政府对投融资平台融资逐步加强了风险防控,PPP模式获得了前所未有的重视和支持,新预算法的修改赋予了地方具有独立发债的权利,基础设施建设的融资渠道实际上发生了重大的变化。政府在面临融资方式的不同选择时,存在着融资方式的选择性偏好。笔者重点研究地方政府投融资方式的选择与地方政府债务风险的关系,首先分析了当前地方政府融资方式的供求关系及融资方式的优劣性,接着研究了各种融资方式的债务风险产生机制。从现实角度,考察了地方政府选择各种融资方式的实际情况及其形成的地方政府债务风险,并进一步通过实证回归的方式,论证了地方政府在面临地方政府债务风险的前提下进行融资方式优序安排的内在逻辑性。结论表明,在考察期内,城投债在一定程度上分担着政府提供公共服务的职责,城投债...

期刊

中央银行数字货币原型系统实验研究∗

作者：姚前（中国人民银行数字货币研究所）
关键词：中央银行数字货币；原型系统；分布式账本；SM2算法
摘要：数字货币的出现被视为货币形态的又一次重大革命,有望成为数字经济时代的主流通货和重要金融基础设施.中央银行推动发行央行数字货币(central bank digital currency,简称CBDC)势在必行.根据中国人民银行法定数字货币原型系统实验,探索了二元模式下法定数字货币发行、转移、回笼闭环流程,设计了CBDC的加密字符串表达形式、通过存款准备金等额兑换的发行回笼机制、CBDC在转移过程中的转换机制以及原型系统的总体架构、系统架构和技术架构,并在局部采用分布式账本技术基础上探讨增强其可用性的改进方法,最后还研究了在保护用户隐私前提下如何对CBDC进行数据分析.研究发现,基于分布式账本的共识记账和国密SM2运算是影响CBDC转移性能的关键操作,并提出优化改进思路.

期刊

部门整体绩效管理的协同机理与实施路径 ——基于预算绩效的审视

作者：曹堂哲，罗海元（中央财经大学政府管理学院）
关键词：部门整体绩效；绩效管理；协同
摘要：《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体绩效管理新形态。笔者借鉴经合组织(OECD)成员国家的经验,认为我国推动部门整体绩效管理协同的优先政策应是:以结果为导向,构建部门整体绩效的基本框架和指标体系;以预算为主线,链接部门整体绩效管理闭环;以责任为抓手,理顺部门整体绩效管理的权责;以信息为纽带,促进部门整体绩效信息共享与利用;以制度为保障,实现部门整体绩效管理协调一致。

期刊

基于国家治理视角的全面预算绩效管理研究

作者：袁月，孙光国（东北财经大学会计学院/中国内部控制研究中心）
关键词：全面预算绩效管理；国家治理；政府会计；政府内部控制；国家审计监督
摘要：实施全面预算绩效管理是新时代背景下适应中国当前财政形势、推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。本文通过梳理全面预算绩效管理与国家治理的关系,界定国家治理视角下全面预算绩效管理的内涵,进而提出全面预算绩效管理的实施路径及保障机制。以深化政府会计改革、健全政府内部控制建设和加强国家审计监督为手段,提供预算绩效信息,优化预算管理流程和提高预算监督效果,从而为全面预算绩效管理的实施提供保障。

期刊

政府补助促进企业实质性创新了吗^※ —— 资源和信号传递双重属性协同视角

作者：邢会，王飞，高素英（河北工业大学经济管理学院）
关键词：政府补助；企业创新；资源属性；信号传递属性
摘要：从资源属性、信号传递属性协同视角诠释政府补助对企业创新的影响机制,运用DID、Probit和PSM等方法系统地进行了验证。研究发现:政府补助能够发挥资源属性作用,促进企业创新,但寻租行为的存在会引发策略性创新;政府补助能够发挥信号传递属性作用,引进风险投资和银行短期贷款,缓解企业资金不足,促进企业整体创新;政府补助能够发挥双重属性协同作用,通过“资金补给效应”、“创新倾向转变效应”和“补充监督效应”的交互影响,抑制策略性创新,促进实质性创新。

期刊

财政压力会降低地方政府环境治理效率吗 ——一个被调节的中介模型

作者：包国宪^1,2，关斌^1,2 （ ¹兰州大学管理学院；²兰州大学中国政府绩效管理研究中心）
关键词：公共价值冲突；环境治理效率；财政压力；垂直管理；被调节的中介
摘要：近年来,尽管中央对地方政府的环保考核持续保持高压态势,但地方政府在环境治理中'重发展,轻环保'的现象仍然屡见不鲜,究其原因,是地方政府在环境治理中面临了公共价值冲突。基于公共价值理论和环境联邦主义理论,采用我国206个地级市2012—2016年的面板数据,构建了一个被调节的中介模型实证分析了财政压力、公共价值冲突与地方政府环境治理效率间的关系。本文使用DEA方法中的Super-SBM模型测量了地方政府环境治理效率,采用文本分析方法和Griffin公式测量并计算了地方政府在环境治理中面临的公共价值冲突程度,最后使用Bootstrap方法对所提假设进行了检验。研究发现:财政压力会显著降低地方政府的环境治理效率,财政压力越大,地方政府环境治理效率越低;财政压力影响地方政府环境治理效率的作用机制在于公共价值冲突所扮演的中介作用,即财政压力首先诱发地方政府出现了公共价值冲突,使地方政府陷入了一个该做...

期刊

税收优惠方式与企业研发投入 ——基于双重差分模型的实证检验

作者：韩仁月^1,2，马海涛³ （ ¹中央财经大学；²山东财经大学财政税务学院；³中央财经大学财政税务学院）
关键词：税收优惠方式；研发投入；双重差分
摘要：在国家大力支持企业技术创新的背景下,多种税收优惠方式用于激励企业研发投入,这些税收优惠方式是否取得了预期效应?多种优惠政策同时实施是否存在政策资源的浪费?笔者运用双重差分模型实证检验了不同税收优惠方式对企业研发投入的激励效应。结果表明:不同税收优惠方式对企业研发投入的激励效应由强到弱依次为:研发费用加计扣除>税率优惠>固定资产加速折旧;固定资产加速折旧对企业研发投入的激励效果并不显著;多种税收优惠方式同时实施存在激励效应相互抵减。因此,为了提高税收优惠对企业研发激励的效应,笔者建议应加大直接优惠力度,扩大税率优惠的适用范围;使促进企业研发的优惠成为行业的“普惠性”优惠政策,取消固定资产加速折旧的行业限制;企业应注重多种税收优惠方式的合理搭配,避免抵减效应。

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地方政府债务治理与政府隐性担保效果 ——基于债券市场数据的分析

作者：张雪莹，王玉琳（山东财经大学金融学院）
关键词：地方政府债务；债务治理；政府隐形担保；城投债；信用利差
摘要：以城投债信用利差与民营企业债信用利差数据为样本，本文采用短时窗事件研究法及面板回归模型，考察地方政府债务治理政策出台背景下，政府隐性担保对债券信用利差影响效果的变化。结果显示：政府隐性担保能够显著降低城投类债券的信用利差；而且债券主体信用评级越低，城投债信用利差低于民营债信用利差的程度越大，政府隐性担保对于债券信用利差的降低效果越明显。在地方政府债务治理政策颁布的初期，市场对于“城投债具有政府隐性担保性质”的信仰预期并未出现明显的弱化，隐性担保对城投债信用利差的降低程度甚至有扩大的迹象。但随着地方政府债务治理政策的逐步推进和落实，政策叠加效应开始显现，政府隐性担保对城投债信用利差的降低效果减弱。

期刊

货币政策适度水平、融资约束与企业金融资产配置 ——对“蓄水池”与“替代”动机的再检验

作者：李顺彬，田珺（南开大学经济学院）
关键词：货币政策适度水平；金融资产配置；金融化；融资约束
摘要：以2007～2017年中国A股非金融类上市公司为研究样本,实证检验了货币政策适度水平与企业金融资产配置之间的关系,并进一步分析货币政策适度水平对于融资约束异质性企业的影响程度有何差异。研究发现,货币政策适度水平上升对企业金融资产配置总体上呈促进作用,表现出'蓄水池'动机;但在金融资产配置结构方面,货币政策适度水平上升抑制了企业对于非货币金融资产的配置,表现出投机性的'替代'动机。与受融资约束较弱的企业相比,受融资约束较强的企业的金融资产配置行为对货币政策适度水平的变动更加敏感。因此,制定经济政策时既要考虑虚拟经济的'挤出'效应,也要考虑中小、民营企业的融资难、融资贵,完善货币政策的适度水平,促进金融与实体经济协调发展。

期刊

企业税负、虚拟经济发展与工业企业金融化^* ——来自A股上市公司的证据

作者：庞凤喜，刘畅（中南财经政法大学财政税务学院）
关键词：企业税负；企业金融化；虚拟经济发展
摘要：税收负担是否成为倒逼实体经济企业向金融投资领域进军的重要动因?虚拟经济发展在企业税负与企业金融化之间的关联效应如何?本文使用2010—2016年A股工业企业财务数据进行实证研究,结果表明:(1)微观税负能显著提高工业企业金融资产配置水平;(2)相较于国有企业,非国有企业税收负担的金融化效应更为明显;(3)虚拟经济发展将放大税负水平对企业金融化的正向作用。

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